1989年，原衛(wèi)生部發(fā)布了行政法規(guī)級別的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。其中第二十九條規(guī)定，“違反本條例第十四條有關廣告管理的行政處罰，由工商行政管理部門決定”，明確了工商部門對化妝品廣告的行政監(jiān)管職能。原國家工商局隨即在1993年以部門規(guī)章的形式出臺了《辦法》。是時，第一版
《廣告法》尚未出臺，廣告業(yè)的基本法是1987年國務院發(fā)布的《廣告管理條例》，具體的罰則來自工商部門制定的《廣告管理條例施行細則》。因此，《辦法》的大部分罰則均轉致《廣告管理條例施行細則》。
《化妝品廣告管理辦法》的廢止，并不能簡單地理解成工商部門不再管化妝品廣告。依據現有的政府部門職能劃分，工商部門具有對廣告監(jiān)管工作的主管職權，這項職權不會因為化妝品這一特定行業(yè)而打折。
《化妝品廣告管理辦法》廢止后，部分化妝品特有的廣告宣傳將不再有明文約束，暫時只能依靠行業(yè)自律?；瘖y品和廣告都是高度市場化的行業(yè)，法律法規(guī)一般只作原則性規(guī)定，市場更多的是依靠成熟的行業(yè)自律體系來約束。這樣不但可以減輕行政負擔，也利于激發(fā)市場活力。
